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                关于促进彩神8app苹果版市异地商会等』社会组织健康①有序发展的指导意见(试行)


                发布日期:2019/12/2 11:05:34  

                  为进一步加强对彩神8app苹果版市异地商会等社会组织(以下简称商会组织)的指导、服务和管理,促〗进商会组织健康有序发展,进一步↑发挥其在经济社会发展稳定中→的重要作用,现根据中央及本市改革社会组织管理制度促进社会组▓织健康有序发展的有关文件精神,从当前实际出发,提出如下指导〖意见。

                  一、总体思路

                  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指卐导,全面贯彻党的十九大精神,认真『落实中央关于改革社会组织管理制度促进社会组▓织健康有序发展的决策部署和市委、市政府的工作要求,坚持构建“亲”“清”新型政商关系,一手抓积极引导发展,一手抓严格依法管理,促〗进商会组织健康有序发展,推动商会组织在响应国︾家战略、推进跨区域合作、服务㊣经济社会发展等方面发挥积极作用,努力走出一条体现彩神8app苹果版特色的商会组织发展之路。

                  (二)基本原则。

                  ——坚持党⊙的领导。充分依托各地∏在沪及属地党组织的领导和指导,加强党的建△设,明晰商会组织党建隶属关系,确保党的政治核心功能,把党的工作融入商会组织发展全过程。

                  ——坚持依法办会。支持商会组织依照《社会团体登记管理条例》《彩神8app苹果版ξ 市异地商会登记管理办法》等相◤关法律法规和政策,完善章程,建立健全各项规章制度,严格按照章程等开↑展活动,推动各项工作法制化、规范化。

                  ——坚持放管并重。落实“放管服”改革要求,构建“亲”“清”新型政商关系,依托各驻沪办事机构(以下简称沪办),简政放权、放管结合、加强指导、优化服务,激发商会组织活力,促进健∩康有序发展。

                  ——坚□持培育扶持。发挥商会组织地缘和业缘优势,支持商会组织在本市经济社会发展、区域协同发展、创新社会治理、促进社会和谐等各方面发挥桥梁纽◥带作用,成为推动经济①发展、促进社会建设的重要力量。

                  (三)总体目标。按照本市社会☆组织建设发展的总体要求,争取在2025年以前,省级异地商会基本覆盖、地市级异地商会广泛覆盖,培育形成一批【结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力,具有一定社会影响力的商会组织。力争将商会组织打造【成一支响应国家战略、助推区域合作、服务两地发展的重要√社会力量。

                  二、发挥商会组织重→要作用

                  (四)服务国家重大战略。引导商会组织在参与落实“一带一路”建设、长三角一体化发展在内的“三项新的重大任务”等国家战略中发⌒ 挥积极作用;在助力本市加︻快建设“五个中心”和“四大品牌”以及具有世界影响力的社会主义现代化国际化大都市,加快打造国际一流营商环境工作↘中,发出“好声音”、做出“好规范”、传播“正能量”;在助力放大“中国国际进口博览会”溢出带动效应中,发挥生力军作用〖。(五)助推区域合作交流。助力商会组▽织发挥桥梁纽带作用,密切原籍地『与包括彩神8app苹果版在内的各地的联系,促进区域之间的交流合作。引导商会组织参与地区间学习考察、项目对接和经贸展会等活动,参与落实政府间框架协议有关内容,推动▽地区间人员交往、信息交互、要素交融。倡导商会●组织积极参与本市东西部扶贫协作和对口支援工作,通过消费扶贫等方式,帮助贫困★人口增收脱贫。(六)助力社会和谐稳定。推进商会组织发挥人缘、地缘优势,积极参与两地社会治理和协同管理,了解和反映会员⊙的合理诉求,参与相关问题的预防和化解。支持商会组织坚持以法律为底△线,提供ξ法律咨询、法律风险防范等力所能及的法律服务,解决会员的合理诉求,努力维护会员的合法权益和社会的和谐稳定。(七)促进资源互通共享。鼓励商会组织凝聚会员力量,发挥各种会♀议、联谊活动和新媒ㄨ体等平台优势,促进信息资源、项目资源、人脉资源等各种资源交互共ζ 享,实现优势互补、优势叠加,促进会员协同发展。

                  (八)积极承接公共服务。发挥商会组织提供公共服务的专业和成♂本优势,在业务允许∩范围内,引导商会组织打Ψ造“商会组织+”新功能,拓展◥发展新空间。进一步推进开展政府及相关部门、沪办向商会组织购买项目咨询、活动筹办、招商推介等服务的实践探索。

                  三、支持商会组织健康发展

                  (九)注重◥工作引导。加强与商会↘组织的联系,组织协同各方力量,加强对商会组织发展的统筹规划、沟通协调和▓政策指导。积极整合商会组织资源,凝聚商会组织力量,加强工作引█领,协助破解商会组织发展中】的瓶颈,支持商会组织可持续发展。

                  (十)搭建◣服务平台。构建商会组织联络机∩制,建立覆盖行业管理(业务主管)部门、沪办、商会组织及登记管理机关等多方的工作网络,加强工作联动;健全商会组织年度工作会议、座谈交流会和大调研工≡作机制,定期←了解商会组织遇到的困难和问题,加强服务和指@ 导;构建本市各区、园区以▅及兄弟省区市商会组织与本市商会组织互动机制,促进信息资源、项目资源∮的交互共享;探索交流机制,支持商会组织组团走出去参与“一带一路”建设。

                  (十一)加大扶持力〇度。积极与相关部门和社会组织╲等共同建立健全商会组织科研和培训机制,开展相关人员的常态化培训。选树先进典型,推广先进经验,多形式多渠道宣传商会组织参与经济建设和社会●发展的良好形象。对于在本市社会组织等级评估、社会组织评优等方面成绩突出,在参与国家战略、区域合作等方面主动作为的商会组织,加大培育扶持力度,并在搭建交流平台、匹配资源要素、组□ 织活动推介、提供ξ意见指导、解读政』策信息、政府△购买服务等方面给予关注和支持。

                  (十二)保障合法权益。加强与商会组织的工作联系,线上建立工作提示发布和信息反馈收集机制,线下定期开展座谈交流和走访调研,切♀实维护好商会组织及其会员的合法权益。依托※各地在沪党组织和原籍地沪办,畅通诉求渠道,及时反映和协调解决商会组织发展中亟待解决的问题。支持商会组织规范会员行为、反映会员诉求、依法维护会员合★法权益。

                  四、激发商会组织内▲在活力

                  (十三)加强目标引领。商会组织要深入『思考,明确发展愿景和目标;摸清发展现状,科学定位,精心谋划中长期发展规划;分步实施,合理安排年度工作计划,明确各类会议安排,精心组织会↘员活动,定期走访Ψ 会员,确保商会组◥织规范有序运转。

                  (十四)打造特色品牌。商会组织要坚持一会一品,发掘提炼本商会组织的特有文化、比较优势以及核心价值,培育自㊣身的形象、活动、理念等品牌▓,不断扩大商会组织的内在凝聚力、外在》影响力,打造有形△象、有影响,对会员有益、对社会有贡献的商会组织品牌。

                  (十五)服务会员发展。商会组织要坚持从会员需求出发,把服务作为立会之本,既要给〓会员锦上添花←,更要给会员雪中送炭。特别是要注重焕发会员创新创业激情与活力,搭建平台、创造条件,引导和服务会员转型升级、创新发展。

                  五、强化商会组织自身建设

                  (十六)加强制度建设。商会组织要完善章⊙程,建立健全会议及议事规则、内部管理、会员管理、重大事项报告、会费标准和使用管理、分支【机构管理、档案管理等各项制度,确保商会组织日常工作有章可循。商会组织要贯彻执行国家和本市规定的财务管理制度,建立健全会计核算、财务审批和监〒督等制度,定期向会员大会公布经费收支◇情况。

                  (十七)完善内部治理。商会组织要建立健全以章程为核心的法人治理机构,健全内部监督机制,构建权责明确、运转协调、制衡有效的☆法人主体,独立承担法律责任。完善会员大会、理事会、监事会、秘书处等组织架〖构,并设专职的秘书长。会员大会、理事会作为商会组织的权力机构和执行机构,应各司其职、互相配合,确保商会组织工作有序开展。监事会应发挥好监督作用,确保商〓会组织内部管理规范。

                  (十八)规范人※事管理。商会组织应聘用1名以上专职人员,并相对稳定;鼓励各商会组织联合购买第三方人力资源服务。商会组织要依照国家有关政策↘法规,规范人事任★免、加强人员培训、完善薪酬体系、建立⊙考评机制,健全和落实其他应具备的人事规范。支持商会组织工作人员积极参与本市各项先进评选。

                  (十九)强化诚信自律。商会组织要规范运作、诚信运行,加强自我教▲育,引导会员遵纪守法、严守公德。根据社会组织信用体系和诚信承诺相关制度,积极履行社会责任。践行商会组织信息披露和会务公开制度,自觉接受社会监督。未履行承诺,提供虚假信息等行为将被终→身追溯,失信商会组织将面临相应限制措施。

                  六、规范商会组织相关流程

                  (二十)规范发起组♀建。商会组织发起人应当加强排摸调研,了解原籍地来沪企业和人员的基本情况,对商会组织成立的前提和必要性作充分的可行性研究。筛选具有一定规模和代表性的企业等作为共同发○起人,拟吸收会员应具有广泛性。除征得原籍地政府同意使用地域名外,应与原籍地相关政府部门和沪办汇报成立筹备情况,争取指导。

                  (二十一)注重会员储备。成立异地商会,应当具备《彩神8app苹果版市异地商会登记▂管理办法》有●关规定条件,满足10家以上发起人、30家以上拟吸收〗会员的基本条件。另外,根据各地来沪企业流动性强的特点,吸收会员数量低于50家的,需储备20家以上企业作为会员发展对象。

                  (二十二)严格换届选举。商会组织理事会任期届满的,应提◇前半年以上筹备开展换届工作,并按¤照换届指引的要求,在会员大会召开一个月前向〒行业管理(业务主管)部门和相关沪办汇报筹备情况。严格按照相关规定程序召开会议、进行选举,并按要求做好变更登记。

                  七、加强商会组织管理监督

                  (二十三)发挥沪办︼作用。支持商会组织原籍地沪办切实履责,加强与商会组织的沟通联系,了解■商会组织日常运转情况,在商会组织内部治理、业务活动、对外交往等方面,配合登记管理机关和行业管理(业务主管)部门加强指导、服务和管理。商会组织成立、登记、年检、换届、重大事项变∩更等,充分听取沪办意见。

                  (二十四)完善前置审查。按照“放管服”改革要求,主动做好服务,优化审核程序,提高办事效率,依托沪办,支持登记管▅理机关加强对商会组织名称、宗旨、业务范围、发起人和拟№任负责人等方面内容(资格)的审查把关,支持符合条件的商会组织依法成立,协调加快商会组织成立♂和变更审核的工作进度。在前期审核过程中,征求相关沪办或原籍地政府(部门)等意见。

                  (二十五)加强人员管理。强化商会组织发起人责任,发①起人应当对商会组织登记材料的合法性、真实性、准确性、有效性、完整性负责,对登记之前的活动负责;主要发起人应当担任首届负责人。商会组织主要负责人实行责任承诺制,在任职时签署责任承诺书,承诺其在履职期间遵守法律法规和章程的规定↑↑,忠实履行职责,维护商会组织和会员的合法权益,按时开】展换届工作。若违反承诺书有关内容,应及时按要求开展整改工作,并承担相∏应责任。强化对主要负责人任职条件、任用程序和ξ履职情况的监督管理,建立约谈※制度,落实法定代表人离任审计制『度。

                  (二十六)严格年检〓审核。通过年检工作,加强对商会组织全年工作的评估和监管以及重大事项的指导和监管。对于年检基本合格或不合格的商会组织,督促其限︽期整改。针对连续ζ 两年年检不合格的商会组织,协助登记管理机关依法做好撤销登记等相关工█作。

                  (二十七)健全退出机制。强化监督检查,督促指导内部管理混乱的商会组织进行整改。对不符合∏基本存续条件的商会组织,督促指导其做好清算注销工作。对问题严重、整改不力的□商会组织,配合登记◇管理机关依法做好查处或撤销登记工作。加强与本市有关部门协调联动,配合做好商会组织非法活动和非法商会组织的查处取缔工作。

                  八、附则

                  (二十八)本意见所称的彩神8app苹果版市异地商会◤是指境内同一ㄨ原籍地的法人或自然人在本市注册设立的企业自愿发起︽组成,以原籍地地域名命名,以促进两∮地合作交流为宗旨,依照《彩神8app苹果版市异地︾商会登记管理办法》注册登记、开展活动的联合性社会团体。

                  其他社会组织包括由彩神8app苹果版市↓人民政府合作交流办公室负责行业管理的相关联谊∩会、联合会、促进会以及民办非企业单ω位等。

                  (二十九)相关联谊会、联合会、促进会◣以及民办非企业单位等根据有关法规条例,结合自身特点和实际情况参照本指导意见执行。

                  本意见与国家法律法规或相关规定不符的,以国家法律法规和①相关规定为准。

                  (三十)本意见自下发之日起实施。